為提高上海市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)管理水平，上海市交通港口局、上海市安全監(jiān)管局和上海市公安局聯(lián)合出臺(tái)《上海市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全事故處置規(guī)定》。
第一章 總 則
第一條（目的和依據(jù)）
為規(guī)范上海軌道交通運(yùn)營(yíng)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)安全事故責(zé)任追究制，防止和減少軌道交通運(yùn)營(yíng)安全事故發(fā)生，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《上海市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理辦法》（2009年上海市人民政府令第22號(hào)）等法律法規(guī)，以及《上海市實(shí)施<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>的若干規(guī)定》（滬府發(fā)〔2009〕12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干規(guī)定》），特制定本規(guī)定。
第二條（適用范圍）
上海市軌道交通運(yùn)營(yíng)范圍內(nèi)，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)運(yùn)營(yíng)單位）在運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)中造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、影響正常行車(chē)達(dá)到一定程度的運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故）的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本規(guī)定。
軌道交通線路營(yíng)運(yùn)單位在固定場(chǎng)所發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故的報(bào)告和調(diào)查處理，按《若干規(guī)定》執(zhí)行。
其它法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條（處理原則）
事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。
第四條（責(zé)任分工）
上海市交通運(yùn)輸和港口管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市交通港口局）以及上海市公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)和分工，組織、參與事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。
上海市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常的軌道交通運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、督促運(yùn)營(yíng)單位落實(shí)事故應(yīng)急處置的各項(xiàng)規(guī)定，按照規(guī)定的權(quán)限和程序，組織、參與、協(xié)調(diào)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。
運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后，立即排查事故原因；及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告事故情況，積極開(kāi)展應(yīng)急救援工作，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，經(jīng)查清原因、消除妨礙后，在確保運(yùn)營(yíng)安全的情況下，及時(shí)恢復(fù)正常運(yùn)行。
第二章事故等級(jí)
第五條（事故分級(jí)）
按《條例》規(guī)定，事故一般分為以下等級(jí)：
（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
按《條例》規(guī)定，為一般事故的，結(jié)合本市軌道交通營(yíng)運(yùn)實(shí)際，可分為：
1、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失、影響正常行車(chē)達(dá)到下列情形之一的，為一般事故A類(lèi)。
（1）造成2人死亡，或者3人以上10人以下重傷；
（2）造成500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；
（3）造成1條已（試）運(yùn)營(yíng)線路運(yùn)營(yíng)區(qū)段單向中斷運(yùn)營(yíng)5小時(shí)以上，或者1條已（試）運(yùn)營(yíng)線路運(yùn)營(yíng)區(qū)段雙向中斷運(yùn)營(yíng)3小時(shí)以上；
2、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失、影響正常行車(chē)達(dá)到下列情形之一，后果不及一般事故A類(lèi)的，為一般事故B類(lèi)。
（1）造成1人死亡，或者2人重傷；
（2）造成300萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；
（3）造成1條已（試）運(yùn)營(yíng)線路運(yùn)營(yíng)區(qū)段單向中斷運(yùn)營(yíng)3小時(shí)以上5小時(shí)以下，或者1條已（試）運(yùn)營(yíng)線路運(yùn)營(yíng)區(qū)段雙向中斷運(yùn)營(yíng)2小時(shí)以上3小時(shí)以下；
3、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中未發(fā)生人員死亡，有發(fā)生人員受傷，財(cái)產(chǎn)損失、影響正常行車(chē)達(dá)到下列情形之一的，為一般事故C類(lèi)。
（1）造成1人重傷；
（2）造成100萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；
（3）造成已（試）運(yùn)營(yíng)線路嚴(yán)重晚點(diǎn)2小時(shí)以上。
本條款中所稱(chēng)的“以上”包括本數(shù)，所稱(chēng)的“以下”不包括本數(shù)。
第六條（等級(jí)變化）
在軌道交通運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的其它事故，其嚴(yán)重程度與上述情形等同但又未列入其中的，按照相應(yīng)等級(jí)事故調(diào)查處理。
因事故死亡、重傷人數(shù)7日內(nèi)發(fā)生變化，導(dǎo)致事故等級(jí)變化的，相應(yīng)改變事故等級(jí)。
第三章 報(bào)告要求
第七條（報(bào)告原則）
事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。
第八條（報(bào)告程序）
發(fā)生軌道交通C類(lèi)及以上的事故，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員、事故發(fā)生單位應(yīng)立即向上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、上海市建設(shè)交通委值班室、上海市交通港口局交通港航指揮中心、上海市安全監(jiān)管局值班室以及上海市委、上海市政府值班室報(bào)告。發(fā)生重、特大軌道交通運(yùn)營(yíng)事故，事故發(fā)生單位應(yīng)在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)分別向上海市委、上海市政府總值班室口頭報(bào)告，在2小時(shí)內(nèi)分別向上海市委、上海市政府總值班室書(shū)面報(bào)告。
事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)報(bào)；自事故發(fā)生之日起3日內(nèi)，事故發(fā)生單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)事故發(fā)生的詳細(xì)報(bào)告。
第九條（報(bào)告內(nèi)容）
事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、區(qū)間（上下行、百米標(biāo)）、線路條件、事故相關(guān)單位和人員；
（二）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)），是否涉及到境外人員傷亡，并初步估計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失，中斷運(yùn)營(yíng)或者嚴(yán)重晚點(diǎn)時(shí)間情況；
（三）事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；
（四）事故原因的初步判斷；
（五）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；
（六）救援要求及對(duì)運(yùn)營(yíng)的影響程度；
（七）其他應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告的情況。
第十條（現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)）
發(fā)生運(yùn)營(yíng)安全事故后，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)盡力保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，保留原始記錄；若現(xiàn)場(chǎng)因運(yùn)營(yíng)恢復(fù)需要，無(wú)法有效保護(hù)，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間由現(xiàn)場(chǎng)人員自行取證，取證的樣本應(yīng)當(dāng)確保能真實(shí)反映實(shí)際情況，不得人為破壞、偽造現(xiàn)場(chǎng)，不得毀滅、篡改原始記錄。
第四章事故應(yīng)急處置
第十一條（處置要求）
事故發(fā)生后，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極支持、配合救援工作。
第十二條（前期處置）
運(yùn)營(yíng)單位在事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)展應(yīng)急處置，組織搶救，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，針對(duì)運(yùn)營(yíng)中斷或嚴(yán)重晚點(diǎn)，組織人員疏散、限流或接駁。
事故造成軌道交通營(yíng)運(yùn)中斷的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，盡快恢復(fù)軌道交通正常運(yùn)營(yíng)；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)調(diào)整運(yùn)輸路徑，減少事故影響。
第十三條（事故響應(yīng)）
事故發(fā)生后，上海市交通港口局以及上海市公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門(mén)和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。相關(guān)行政管理部門(mén)和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、上海市以及應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定處置事故。
第五章事故調(diào)查
第十四條（事故調(diào)查的主體）
特別重大事故按國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
重大事故、較大事故和其他社會(huì)影響惡劣的事故由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
一般事故，由上海市交通港口局組織事故調(diào)查組或者委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第十五條（事故調(diào)查組）
事故調(diào)查組的組成遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。
根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組按相關(guān)規(guī)定組成。事故調(diào)查組應(yīng)聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與事故調(diào)查。
第十六條（事故調(diào)查組成員要求）
事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專(zhuān)長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。
第十七條（事故調(diào)查組職責(zé)）
事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：
（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；
（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；
（三）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；
（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；
（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。
第十八條（事故調(diào)查要求）
事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。
事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)情況。
事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十九條（技術(shù)鑒定要求）
事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。
第二十條（保密要求）
事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。
未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。
第二十一條（調(diào)查時(shí)限）
事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查部門(mén)的上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。
第二十二條（調(diào)查報(bào)告）
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）事故發(fā)生單位概況；
（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；
（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；
（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；
（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；
（六）事故防范和整改措施。
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。
第二十三條（資料歸檔）
事故調(diào)查工作后，有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)由組織調(diào)查事故的部門(mén)自行歸檔保存。由上海市交通港口局委托事故發(fā)生單位組織調(diào)查的，有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)由調(diào)查單位交上海市交通港口局歸檔保存。
第六章 事故處理
第二十四條（處理要求）
對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的事故發(fā)生單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批復(fù)進(jìn)行處理。
負(fù)有事故責(zé)任的的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條（監(jiān)督防范）
事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。
上海市交通港口局以及上海公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十六條（事故批復(fù)）
重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或授權(quán)批復(fù)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)。
第二十七條（結(jié)果公布）
事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布。
依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
第七章附則
第二十八條（值班制度）
上海市交通港口局以及本市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立安全管理值班制度，向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。
第二十九條（磁懸浮事故處置）
磁懸浮交通的運(yùn)營(yíng)安全事故處置，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十條（實(shí)施日期）
本規(guī)定由零距離租車(chē)網(wǎng)旗下的上海三級(jí)交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)“上海寶路汽車(chē)服務(wù)有限公司”整理而出，于2013年10月1日起施行。本規(guī)定與其他相關(guān)文件沖突的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
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