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打擊非法運(yùn)營(yíng) 嚴(yán)查互聯(lián)網(wǎng)租車
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發(fā)布者:上海零距離 發(fā)布時(shí)間: 2014/9/2
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上海和北京先后宣布嚴(yán)查私家車非法運(yùn)營(yíng)的做法，不約而同地將矛頭指向了目前正蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)租車產(chǎn)業(yè)，其打擊面涵蓋了目前市場(chǎng)上幾乎所有的租車軟件公司。然而，這不僅是為規(guī)范汽車租賃市場(chǎng)展開的一次常規(guī)性監(jiān)管，背后也隱含著調(diào)和因互聯(lián)網(wǎng)租車興起而引發(fā)的各方利益矛盾的意圖。
隨著互聯(lián)網(wǎng)租車產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，其與同業(yè)的利益紛爭(zhēng)逐漸激化，租車市場(chǎng)本身存在的種種問(wèn)題也慢慢暴露，終于引起了政府部門的關(guān)注。
近日，上海和北京先后宣布將嚴(yán)查私家車非法運(yùn)營(yíng)。8月初，上海市正式實(shí)施《上海市查處車輛非法客運(yùn)辦法》和《上海市查處非法客運(yùn)若干規(guī)定》，政府表示將擴(kuò)大非法客運(yùn)行為的查處范圍，加強(qiáng)對(duì)搭車軟件違法行為的監(jiān)管；隨后，北京市交委也下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁汽車租賃企業(yè)為非法營(yíng)運(yùn)提供便利的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），意在嚴(yán)禁私家車參與汽車租賃經(jīng)營(yíng)，并禁止汽車租賃公司提供駕駛勞務(wù)。
打擊非法運(yùn)營(yíng)早已不是新聞，但此次京滬兩地發(fā)文卻是一石激起千層浪，因?yàn)閮傻卣怯械姆攀�，不約而同地將矛頭指向了目前正蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)租車產(chǎn)業(yè)，其打擊面幾乎涵蓋了目前市場(chǎng)上所有的租車軟件公司。
然而，這不僅是為規(guī)范汽車租賃市場(chǎng)而展開的一次常規(guī)性監(jiān)管，背后也隱含著調(diào)和因互聯(lián)網(wǎng)租車興起而引發(fā)的各方利益矛盾的意圖。
灰色模式 互聯(lián)網(wǎng)租車輕裝快步
近幾年，在我國(guó)汽車市場(chǎng)飛速擴(kuò)張的同時(shí)，租車市場(chǎng)也漸入佳境，各類租車軟件應(yīng)運(yùn)而生，并順著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端的普及大勢(shì)迅速占據(jù)大片江山，互聯(lián)網(wǎng)租車行業(yè)由此銳不可擋地壯大起來(lái)。2013年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)租車市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到81.60億元，今年發(fā)展更快，僅第一季度市場(chǎng)規(guī)模就達(dá)32.5億元，環(huán)比增長(zhǎng)19.9%。
目前，我國(guó)租車行業(yè)分為四類。第一類傳統(tǒng)老牌租車企業(yè)以大眾租車、首汽租車、零距離租車等為代表；第二類是以神州租車、一嗨租車等為代表的風(fēng)險(xiǎn)資本后期介入的公司；第三類是零距離租車并購(gòu)200806寶路汽車為代表的汽車租賃結(jié)合客運(yùn)行業(yè)的最新運(yùn)營(yíng)模式；第四類是以租車軟件為平臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)租車企業(yè)。第四類又可分為三類，第一類是以易到用車為代表的租車軟件，將消費(fèi)者需求與司機(jī)、車輛進(jìn)行匹配；第二類則采取PP租車軟件一樣的P2P租車模式，將私人閑置車輛出租他人；第四類為“類租車”
順風(fēng)車模式，即消費(fèi)者選擇與自己順路的車輛搭載，AA拼車軟件即屬于此類。
互聯(lián)網(wǎng)租車企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式分為兩類，一是與汽車租賃公司合作，或者采用自家平臺(tái)背后的租賃公司的車輛，雇傭司機(jī)進(jìn)行營(yíng)運(yùn)；二是在前者的基礎(chǔ)上，讓私家車主加盟，將車輛掛靠在租賃公司名下，車主通過(guò)勞務(wù)公司與約租車企業(yè)簽約，實(shí)現(xiàn)“人車分離”。
這樣的做法顯然是踩著政策紅線跳舞，好處是由于自身不用購(gòu)買用于租賃的車輛和租用車庫(kù)，互聯(lián)網(wǎng)租車就有了輕資本、高效率和盈利快的優(yōu)勢(shì)，其發(fā)展步伐比起傳統(tǒng)汽車租賃公司輕快了許多。
不過(guò)，也正是這樣的“灰色”運(yùn)營(yíng)模式給互聯(lián)網(wǎng)租車蒙上了為“黑車洗白”提供便利、從事非法運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的罪名。
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)涉足租車市場(chǎng)，在資質(zhì)上的爭(zhēng)議早已不少，但此前監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)投訴并沒(méi)有明顯的反應(yīng)，態(tài)度并不明朗。
不過(guò)，近兩年互聯(lián)網(wǎng)租車行業(yè)發(fā)展十分迅速，“BAT”三巨頭最近也開始垂涎這塊肥肉。百度聯(lián)手易到用車，推出“百度專車”；阿里巴巴旗下的快的打車則將去年底收購(gòu)的“大黃蜂”重新包裝，改頭換面為“一號(hào)專車”；而騰訊旗下的滴滴打車也預(yù)計(jì)于8月底讓“滴滴專車”進(jìn)入市場(chǎng)。
互聯(lián)網(wǎng)租車企業(yè)的成長(zhǎng)，為消費(fèi)者提供了出行便利，但也擠壓了傳統(tǒng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)的市場(chǎng)。因?yàn)榕c傳統(tǒng)汽車租賃公司的租賃經(jīng)營(yíng)不同，目前很多的租車軟件企業(yè)在派車時(shí)都會(huì)隨車配備司機(jī)，本質(zhì)上是在提供與出租車類似的客運(yùn)服務(wù)，這與《通知》中明確提到的“汽車租賃經(jīng)營(yíng)不等同于出租客運(yùn)經(jīng)營(yíng)”明顯相違背。 有業(yè)內(nèi)人士表示，互聯(lián)網(wǎng)租車此次被嚴(yán)查在某種程度上來(lái)說(shuō)算是樹大招風(fēng)、懷璧其罪了，因?yàn)椤昂谲嚒眴?wèn)題已經(jīng)存在多年，在全國(guó)范圍內(nèi)都是難以禁絕的現(xiàn)象，在很多地方正規(guī)客運(yùn)與非法運(yùn)營(yíng)之間甚至已經(jīng)形成了一種雙方默認(rèn)的微妙平衡。但如今互聯(lián)網(wǎng)租車的興起讓更多的私家車十分便利地參與到了客運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)中，無(wú)疑打破了這種平衡，利益不均必然導(dǎo)致矛盾和摩擦。此前北京的幾家大型出租車公司已經(jīng)數(shù)次聯(lián)合向交通委告狀，指責(zé)租車軟件動(dòng)了出租車市場(chǎng)的奶酪。
事實(shí)上，放眼全球，國(guó)內(nèi)租車軟件現(xiàn)在面臨的監(jiān)管困境和來(lái)自美國(guó)的打車軟件Uber在美國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的遭遇幾乎如出一轍。Uber早年在華盛頓、紐約、洛杉磯、西雅圖被認(rèn)定為非法運(yùn)營(yíng)；在歐洲，亦遭監(jiān)管部門橫眉冷對(duì)；此外，從倫敦、巴黎、馬德里、布魯塞爾再到韓國(guó)首爾，Uber所到之處均遭遇出租車司機(jī)的大規(guī)模罷工抵制以及行業(yè)協(xié)會(huì)的打壓。
基于同樣的理由，前三類租車企業(yè)均表示對(duì)政府加強(qiáng)監(jiān)管完全支持。所謂同行是冤家，互聯(lián)網(wǎng)租車的發(fā)展除了擠占出租車的利潤(rùn)，對(duì)前三類租車企業(yè)也形成了沖擊。這次的《通知》則要求租車軟件企業(yè)拋開私家車加盟，回到與汽車租賃公司合作的正路上來(lái)。而對(duì)第三類零距離租車牽手寶路汽車而言，是絕對(duì)的利好，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的汽車租賃企業(yè)不能跟上現(xiàn)代社會(huì)不斷發(fā)展的商旅代駕需求，另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)汽車租賃企業(yè)必須合作客運(yùn)企業(yè)，或是收購(gòu)客運(yùn)公司或是被客運(yùn)公司并購(gòu)，更不用說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)租車大多是打著商旅租車的旗號(hào)提供租車了。
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