汽車租賃業(yè)是我國近年發(fā)展的新興產業(yè)，但由于在市場發(fā)展初期產業(yè)定位模糊，對其發(fā)展帶來一些負面影響，業(yè)內人士呼吁應對汽車租賃業(yè)進行重新定位。
汽車租賃業(yè)在中國一出生，就把它與出租汽車業(yè)混在一起了。定位的不確定給行業(yè)管理者制定政策、宏觀調控帶來困難，同時企業(yè)在參與市場競爭的過程中也不能獲得公平待遇，管理多元化導致了稅收的不公平，對車輛管理的錯位也影響了行業(yè)的發(fā)展。這種定位給汽車租賃經營帶來根本性的制約，而且引發(fā)許多后續(xù)問題。
北京首汽租賃有限責任公司總經理范永耀認為，汽車租賃業(yè)在經營實踐中碰到的很多問題，都是因國家對汽車租賃的經營性質定位不準所引發(fā)的。所以要從根本上解決問題，先要解決行業(yè)定位問題。
浙江國信汽車租賃有限公司的黃金生總經理也認為，租賃車輛是否屬于營運車，這是個對汽車租賃業(yè)如何定位的問題。目前我國大部分地區(qū)的管理部門都把租賃車輛定位為營運車，由此帶來一系列的規(guī)定，如汽車租賃企業(yè)要申請“道路運輸經營許可證”；租賃車輛要辦理“道路運輸證”；運管部門要按車輛數(shù)收取“運管費”；租賃車輛在公安部門年檢之外還要接受車輛綜合性能檢測；租賃車輛的報廢年限比自備車短；不少地區(qū)租賃車輛還要核定計劃指標、進行定額審批等，凡此種種無形中都給汽車租賃業(yè)的發(fā)展套上了“緊箍咒”。
上海及廣州業(yè)內人士同樣認為，汽車租賃業(yè)的真正定位是租賃業(yè)而不是運輸業(yè)。實際上汽車租賃屬于服務貿易范疇，是一種將汽車所有權和使用權分離的貿易形式，汽車租賃實際上與其他物件租賃的性質一樣，是出租物品的經營，而不是目前管理部門普遍認為的以旅客為對象的道路運輸；汽車租賃企業(yè)提供給客戶的是車輛的使用，而不是提供客戶運送服務。所以在國外，對租賃車輛全部按自備車同等管理，即車輛的投放不需要審批；經營中無需交納稅外費用；車輛報廢年限與自備車相同�！�
相關業(yè)內人士解釋，汽車租賃業(yè)與出租汽車業(yè)有許多根本不同：
第一，運作方式不同。從功能上說，出租車基本等同于公共汽車，主要是甲地到乙地的交通工具，目的、用途明確，并以�？寇囌�、招手即停為經營特征；而租賃汽車的使用者——租用客戶，對其用途、所去目的地則有很大的不確定性。再者，租賃車在使用權方面是與公務車、私家車等非運營車相一致的，，同屬于可自行支配行駛方向的代步工具。租賃車與其他非運營車所不同的僅僅是，租賃者只有使用權而無產權。
第二，管理成本不同。
首先年使用公里不同。出租車一般一年要行駛十萬公里以上，車輛磨損比較嚴重，而且經營過程中的車輛空駛率在50%左右，這是由于出租汽車“掃馬路”式的經營方式所決定的，有被動造成車輛空駛的原因。而租賃汽車則主要用于租車者的主動用車，一般不會產生空駛，因此一輛租賃車一年的總里程才3萬公里左右，車輛磨損較小，這決定了租賃車的使用壽命要遠比出租汽車長。將租賃車和出租汽車的車輛使用年限規(guī)定為同一個年限，顯然是不科學的。
再者，租賃汽車與出租汽車在經營過程中的計費方式也不一樣。出租汽車是按每公里固定價格收取租費，同一檔次的出租車，無論是新車還是即將報廢的車，都是相同價格。而租賃汽車則是按天、按月、按年來定包租價格的，而且新車租價與已有使用年限的舊車租價格相差較大。
第三，經營性質不同；
銷售方式不同。出租汽車主要是靠出租司機單兵作戰(zhàn)，司機既是勞動者、經營者，也是推銷員；而汽車租賃則主要是靠門店經營，需要花費廣告等產品推銷、經營費用。因此，從經營性質上說，汽車租賃是一種商業(yè)貿易買賣行為。
第四，管理方式不同。一般說，出租汽車的車型比較單一，而租賃汽車的車型則是多樣化的，，如同一個汽車自選超市，這樣才能滿足不同用戶的需求。（如擁有1600多輛車的首汽租賃公司，有70多種車型）
由于在定位上把租賃車認同為是出租車，引發(fā)許多后續(xù)問題：
1、 車輛年檢次數(shù)過多，加大企業(yè)負擔。例如浙江租賃汽車每年需年檢兩次。北京超過10年的租賃車也需年檢兩次。杭州每車收運管費40元，要辦運營證，公安、交通各檢一次，今年起交通檢兩次，因為杭州運管部門是自負盈虧的事業(yè)單位，加一次檢驗等于是一臺車增加180元收入。
2、上海的租賃車條件最為苛刻，其使用年限只有5年，8年即為報廢，名目繁多的雜費也是全國之最。
3、 根據(jù)汽車租賃的經營規(guī)律，在用三年以上的車即視為舊車，作為二手車來處理。但由于政策上把租賃車等同于出租車，造成殘值車價大跌，一般比二手私家車低萬元左右。其實，租賃車比同車齡私家車的車況還要好得多，因為租賃車有專業(yè)化的管理和維修保養(yǎng)，以及售后服務保障，理應比私家二手車賣出更好的價錢，但卻因受錯誤定位的限制使價格嚴重縮水�？枯^快地更新二手車贏利是國內外汽車租賃業(yè)創(chuàng)造經營利潤的主要做法，而現(xiàn)行政策則成為制約企業(yè)創(chuàng)利甚至導致虧本的“瓶頸”。
3、 稅收不合理。目前在租賃汽車使用年限上是按出租車對待，管理也在交通系統(tǒng)，但稅收卻遠高于交通運輸企業(yè)。出租車納稅是按經營收入3。5%的比例繳納，而汽車租賃企業(yè)卻是按服務業(yè)5。5%的比例繳納，這樣，全年納稅就比交通運輸企業(yè)高出近40%，以首汽租賃為例一年就要多交180萬元的稅款，企業(yè)的合理利潤就這樣被減掉了，這就等于增加了經營成本。
再有，在從事融資性租賃方面，汽車租賃企業(yè)目前仍按服務業(yè)——經營總收入的5。5%繳稅，而根據(jù)融資租賃經營的特點，國家規(guī)定這種經營方式是應按經營額減扣制造成本后的純收入額來收稅，融資性租賃企業(yè)應收流轉稅，即按增值稅方式走。也就是說，若采取以租代買或分期付款方式來購一輛汽車，作為經營方，最終賣一臺車只賺一萬元，也就是這一萬元才上稅；而現(xiàn)在對汽車租賃企業(yè)則是：這輛車是20萬元買的就按20萬元總額來上稅。這樣就制約了融資租賃業(yè)務的開展。而在國外，租車在一年以上者就算融資租賃。這一點也是沒有與國際接軌的，違反了汽車租賃的運營規(guī)律。
現(xiàn)在國外大的汽車租賃企業(yè)已進入我國，如何提高國內汽車租賃業(yè)的競爭能力已成為迫在眉睫的問題。業(yè)內人士呼吁，希望通過改革汽車租賃現(xiàn)有的管理體制，完善有關的法律法規(guī)，使汽車租賃業(yè)的發(fā)展能夠有一個更好的外部環(huán)境.
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