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汽車租賃企業(yè)搶旅游客運(yùn)企業(yè)的市場(chǎng)
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發(fā)布者:上海零距離 發(fā)布時(shí)間: 2013/2/22
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上海寶路汽車服務(wù)公司兼上海零距離汽車服務(wù)有限公司的總經(jīng)理金國豪表示：“現(xiàn)在汽車租賃企業(yè)給正規(guī)的旅游客運(yùn)企業(yè)帶來很大困擾，租賃企業(yè)司機(jī)成本和車輛成本（團(tuán)體版配置）以及保險(xiǎn)費(fèi)都很低，它們的包車價(jià)格通常比我們低15%~20%，上海的班車租賃市場(chǎng)被它們搶走大半。這種行為擾亂了旅游客運(yùn)的行業(yè)秩序，我們認(rèn)為是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)�！彪S著租賃公司此類“擦邊球”的大行其道，旅游客運(yùn)公司和租賃公司的競(jìng)爭(zhēng)也在不斷升級(jí)。前兩年，政策上對(duì)于“汽車租賃”和“包車客運(yùn)”已經(jīng)有明顯的界定，但相關(guān)的執(zhí)法監(jiān)管沒有跟上。但不管是基于什么理由，汽車租賃企業(yè)染指班車、旅游客運(yùn)市場(chǎng)應(yīng)該盡快整頓。
旅游客運(yùn)企業(yè)的客車根據(jù)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)購入（客運(yùn)班配置），車輛和司機(jī)均須全部在交通運(yùn)管登記備案并實(shí)時(shí)監(jiān)管，營運(yùn)客車須每年進(jìn)行二次年檢及三次二級(jí)維護(hù)并登記備案和及時(shí)上報(bào)，旅游客運(yùn)企業(yè)的營運(yùn)車輛保險(xiǎn)約比汽車租賃企業(yè)的車輛每年保險(xiǎn)費(fèi)約高出近5倍�？瓦\(yùn)企業(yè)車輛均須全部安裝GPS運(yùn)管和公司24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，司機(jī)門檻也高，從業(yè)資格證書、5年駕齡都是必須的條件，同時(shí)司機(jī)每月進(jìn)行一次的安全培訓(xùn)以及每月一次的交警安全學(xué)習(xí)。而租賃公司車輛沒有準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，司機(jī)只要有A照就行，成本低很多。近年來，參與旅游客運(yùn)的租賃公司越來越多，對(duì)上海寶路汽車服務(wù)有限公司造成了很大的威脅。
旅游客運(yùn)企業(yè)對(duì)租賃企業(yè)進(jìn)軍旅游市場(chǎng)的責(zé)難不是沒來由。
1998年，交通部、國家計(jì)委頒布了《汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》，其中對(duì)汽車租賃的定義是：“汽車租賃是指在約定的時(shí)間內(nèi)租賃經(jīng)營人將租賃汽車交付承租人使用，收取租賃費(fèi)用，不提供駕駛勞務(wù)的經(jīng)營方式”。2004年，國務(wù)院取消對(duì)汽車租賃行政許可后，《汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》失去法律效力，但許多省市的地方性法規(guī)仍然沿襲上述規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容。如《浙江省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》規(guī)定：“汽車租賃經(jīng)營者不得以提供駕駛服務(wù)等方式從事或變相從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)”�！渡虾Ｊ衅囎赓U管理辦法》也規(guī)定，汽車租賃是在約定時(shí)間內(nèi)將租賃汽車交付承租人，收取租賃費(fèi)用，不提供駕駛勞務(wù)的經(jīng)營方式。
這與旅游汽車公司提供的“包車客運(yùn)”并不相同。按照《道路運(yùn)輸條例》和交通部的配套規(guī)章規(guī)定，“包車客運(yùn)”是以運(yùn)送團(tuán)體旅客為目的，將客車租給用戶使用，并提供駕駛勞務(wù)。因此，“汽車租賃”和“包車客運(yùn)”的根本區(qū)別，在于是否提供駕駛勞務(wù)。也就是說，汽車租賃只能是承租人自用，如果租賃車輛是用于提供班車、校車、旅游客運(yùn)服務(wù)等，都屬于違規(guī)。
執(zhí)法缺失加重爭(zhēng)議
1989年8月，中國大陸第一家汽車租賃公司福斯特汽車租賃公司成立�！爱�(dāng)時(shí)主要是轎車租賃，那時(shí)有車的家庭少，租賃公司的出現(xiàn)主要是為了讓人們體驗(yàn)自駕車的樂趣。當(dāng)時(shí)的租賃行業(yè)定位是不同于班車、旅游客運(yùn)的細(xì)分市場(chǎng)。汽車租賃行業(yè)的客車客戶，是從班車、旅游包車中分離出來的，是經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展后市場(chǎng)細(xì)分的結(jié)果，與旅游包車、班線運(yùn)輸公司不構(gòu)成有效競(jìng)爭(zhēng)�！蹦硺I(yè)內(nèi)人士表示。
然而，2004年實(shí)施的《行政許可法》取消了汽車租賃行政審批，上海市汽車租賃企業(yè)的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)閭浒钢�。一方面是租賃企業(yè)的門檻降低；另一方面是私家車越來越多，租賃企業(yè)的日子越來越難過。一些租賃企業(yè)就瞄上了利潤豐厚的“包車客運(yùn)”業(yè)務(wù)，開始以“擦邊球”的形式進(jìn)入班車市場(chǎng)和旅游客運(yùn)市場(chǎng)，所有車輛也開始大型化。 |
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