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國(guó)內(nèi)外公務(wù)用車制度
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發(fā)布者:上海零距離 發(fā)布時(shí)間: 2013/2/26
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我國(guó)公車規(guī)范化歷史，可追溯到上世紀(jì)80年代。然而，歷經(jīng)多年磨礪，公車改革的推進(jìn)依舊步履維艱。如何借公務(wù)車采購(gòu)提升本國(guó)汽車工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，這一點(diǎn)，在不少國(guó)家早已得到了深入的落實(shí)。
在中國(guó)的近鄰韓國(guó)、日本，公務(wù)車都一律使用自主品牌。韓國(guó)公務(wù)用車是清一色的國(guó)產(chǎn)品牌，其中現(xiàn)代車居于首位。日本天皇、首相和大臣的“座駕”都由豐田、日產(chǎn)等提供，而這樣的習(xí)慣更是營(yíng)造了國(guó)內(nèi)車企相互競(jìng)爭(zhēng)政府用車的意識(shí)。在日本，競(jìng)爭(zhēng)政府公務(wù)車投標(biāo)時(shí)甚至?xí)l(fā)生以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)的“價(jià)格傾銷”。雖然這種競(jìng)爭(zhēng)會(huì)造成一些負(fù)面成本，但日本公務(wù)車市場(chǎng)根本沒給外國(guó)車企留有任何機(jī)會(huì)。
在俄羅斯，官員若乘坐進(jìn)口轎車出行會(huì)被認(rèn)為“有損國(guó)體”。通過(guò)競(jìng)標(biāo)，俄利哈喬夫汽車廠獲得為普京設(shè)計(jì)汽車的殊榮，2003年，利哈喬夫汽車廠精心設(shè)計(jì)了一套出行用的三款車型：正式會(huì)晤用車、公務(wù)出行用車及檢閱部隊(duì)用車。
在同為發(fā)展中國(guó)家的印度，雖然本國(guó)汽車業(yè)發(fā)展一般，但是政府有關(guān)公務(wù)用車規(guī)定中特別強(qiáng)調(diào)，印度政府各級(jí)官員，包括總統(tǒng)和總理，都必須使用國(guó)產(chǎn)汽車。在這樣的背景下，印度總統(tǒng)的“座駕”也不過(guò)是“大使”牌國(guó)產(chǎn)車，檔次僅相當(dāng)于中國(guó)的夏利車。
在德國(guó)，雖然政府沒有明確要求把國(guó)產(chǎn)車作為公務(wù)用車的選購(gòu)類型，但德國(guó)聯(lián)邦政府明文規(guī)定不準(zhǔn)購(gòu)買歐盟以外生產(chǎn)的車輛。相當(dāng)數(shù)量的德國(guó)聯(lián)邦政府公務(wù)車是從汽車租賃公司租而來(lái)。此外，德國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)公車私用都有明確的收費(fèi)規(guī)定，包括燃油費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)、停車費(fèi)、磨損費(fèi)等。公務(wù)車私用的一切費(fèi)用都得由用車人承擔(dān)。
近幾年，法國(guó)、德國(guó)等國(guó)家都曾出現(xiàn)政府部長(zhǎng)因公車私用，迫于輿論壓力而辭職的事件。在公務(wù)車使用問題上，國(guó)外官員之所以有“職務(wù)之便”卻不敢利用，是因?yàn)閲?yán)格而無(wú)處不在的監(jiān)督機(jī)制發(fā)揮了作用。
在芬蘭，曾采用過(guò)一種較為“特殊”也較為“嚴(yán)格”的管理措施。政府為了防止公車私用，特意請(qǐng)電子專家設(shè)計(jì)了一套監(jiān)控系統(tǒng)。這套裝置是在公務(wù)車上安置代碼發(fā)射器和帶雙按鈕的計(jì)程器，一個(gè)按鈕刻有“公務(wù)”字樣，另一個(gè)按鈕刻有“私事”字樣。政府官員用車時(shí)，按下其中的一個(gè)按鈕，代碼發(fā)射器就把該車特定的代碼發(fā)往中央監(jiān)控臺(tái)，監(jiān)控人員便可掌握該車的具體動(dòng)向。如果監(jiān)控人員發(fā)現(xiàn)按下的是“公務(wù)”按鈕，而汽車實(shí)際駛向了別墅區(qū)、菜市場(chǎng)或者百貨商店，監(jiān)控人員馬上用無(wú)線電話詢問開車者，稅務(wù)人員按照中央監(jiān)控臺(tái)核實(shí)的資料，每隔一段時(shí)間對(duì)公車私用者收費(fèi)或者罰款。這一措施從1999年開始，實(shí)施了近5年，無(wú)一公務(wù)員被罰款，后來(lái)被政府棄用。
在意大利，同樣也施行著嚴(yán)格的公務(wù)車管理制度。據(jù)2003年媒體報(bào)道，意大利錫耶納市市長(zhǎng)布贊卡因?yàn)槠拮舆`法搭乘自己的公務(wù)專車，被最高法院判處6個(gè)月徒刑。法院的判決書稱：即使是在各級(jí)政府中擔(dān)任重要職務(wù)的公務(wù)人員，也不得利用公家車攜帶配偶出外度假，違者按私吞公款罪論處。
在韓國(guó)首都首爾市，官員大多乘坐公交車或者私家車上下班。首爾市只有1名市長(zhǎng)和3名副市長(zhǎng)可以坐公務(wù)車，如果將中央各部的長(zhǎng)官和次長(zhǎng)計(jì)算在內(nèi)，整個(gè)首爾市乘坐公務(wù)車上下班的官員僅有百十來(lái)人。官員在上班時(shí)間外出辦公事，往往乘坐出租車。
在智利，零距離租車的工作人員親眼目睹了智利總統(tǒng)拉戈斯的車隊(duì)在十字路口等候紅綠燈的情景�？偨y(tǒng)的座駕使用普通的汽車牌照，上下班都不闖紅燈。
目光再回到中國(guó)，多年來(lái)，公務(wù)車采購(gòu)多看重豪華品牌、國(guó)外品牌，講排場(chǎng)、講面子已經(jīng)形成習(xí)慣；在用車上更是存在大量公車私用的現(xiàn)象，特權(quán)意識(shí)根深蒂固。隨著黨的十八大精神和中共中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，公務(wù)車改革有望得到真正的落實(shí)。
國(guó)外的公務(wù)車制度為我國(guó)公車改革提供了大量范本，“政府部門如能拋棄使用國(guó)外高端車的思維慣性，把目光投向自主品牌，無(wú)疑將為自主品牌汽車的發(fā)展帶來(lái)極大的利好。”零距離租車專業(yè)人士稱。上海零距離汽車服務(wù)公司更是公務(wù)用車改革和企業(yè)車改方案解決問題的首選合作伙伴！“車改”是政府行政用車從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式走向了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，從企業(yè)自我服務(wù)型向社會(huì)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從制度管理變?yōu)樽晕铱刂乒芾��？蓭椭畽C(jī)關(guān)優(yōu)化用車成本，幫忙政府機(jī)關(guān)達(dá)到管理上的“成本可控”。 |
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